La Convención de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación fue adoptada el 22 de marzo de 1989 por la Conferencia de Plenipotenciarios en Basilea, Suiza, en respuesta a un clamor público tras el descubrimiento, en la década de 1980, en África y otras partes del mundo en desarrollo, de depósitos de residuos tóxicos importados del extranjero.
El despertar de la conciencia ambiental y el correspondiente endurecimiento de las regulaciones ambientales en el mundo industrializado en las décadas de 1970 y 1980 condujeron a una creciente resistencia pública a la eliminación de desechos peligrosos, de acuerdo con lo que se conoció como el síndrome NIMBY (Not In My Back Yard - No en mi patio trasero) y a una escalada de los costos de eliminación. Esto, a su vez, llevó a algunos operadores a buscar opciones de eliminación baratas para los desechos peligrosos en Europa del Este y el mundo en desarrollo, donde la conciencia ambiental estaba mucho menos desarrollada y faltaban regulaciones y mecanismos de aplicación. Fue en este contexto que se negoció la Convención de Basilea a finales de la década de 1980, y su objetivo en el momento de su adopción fue combatir el "comercio tóxico", como se le denominó. La Convención entró en vigor en 1992.
El objetivo general de la Convención de Basilea es proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos de los desechos peligrosos. Su ámbito de aplicación cubre una amplia gama de desechos definidos como "desechos peligrosos" basados en su origen y/o composición y sus características, así como dos tipos de desechos definidos como "otros desechos": los desechos domésticos y la ceniza de incinerador.
Las disposiciones de la Convención se centran en los siguientes objetivos principales:
El primer objetivo se aborda a través de una serie de disposiciones generales que requieren que los Estados observen los principios fundamentales de la gestión de residuos ambientalmente racional (artículo 4). Se diseñan varias prohibiciones para alcanzar el segundo objetivo: los desechos peligrosos no pueden exportarse a la Antártida, a un Estado no parte de la Convención de Basilea, o a una parte que haya prohibido la importación de desechos peligrosos (artículo 4). Sin embargo, las partes pueden, entrar en acuerdos bilaterales o multilaterales sobre la gestión de desechos peligrosos con otras partes o con no partes, siempre que dichos acuerdos sean "no menos ambientalmente racionales" que la Convención de Basilea (artículo 11). En todos los casos donde el movimiento transfronterizo no está, en principio, prohibido, solo puede tener lugar si representa una solución ambientalmente racional, si se observan los principios de gestión ambientalmente racional y no discriminación y si se lleva a cabo de acuerdo con el sistema regulatorio de la Convención.
El sistema regulatorio es la piedra angular de la Convención de Basilea tal como fue adoptada originalmente. Basado en el concepto de consentimiento previo informado, requiere que, antes de que pueda tener lugar una exportación, las autoridades del Estado de exportación notifiquen a las autoridades de los Estados de importación y tránsito previstos, proporcionándoles información detallada sobre el movimiento previsto. El movimiento solo puede proceder si y cuando todos los Estados concernidos hayan dado su consentimiento por escrito (artículos 6 y 7). La Convención de Basilea también proporciona la cooperación entre las partes, que va desde el intercambio de información sobre cuestiones relevantes para la implementación de la Convención hasta la asistencia técnica, particularmente a los países en desarrollo (artículos 10 y 13). Se requiere que la Secretaría facilite y apoye esta cooperación, actuando como una central de intercambio (artículo 16). En el caso de que un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos se haya llevado a cabo ilegalmente, es decir, en contravención de las disposiciones de los artículos 6 y 7, o no pueda completarse como se preveía, la Convención atribuye la responsabilidad a uno o más de los Estados involucrados, e impone el deber de asegurar una eliminación segura, ya sea mediante la reimportación al Estado de generación o de otro modo (artículos 8 y 9).
La Convención también prevé el establecimiento de centros regionales o subregionales para la formación y transferencias de tecnología respecto a la gestión de desechos peligrosos y otros desechos y la minimización de su generación para atender a las necesidades específicas de diferentes regiones y subregiones (artículo 14). Se han establecido catorce de estos centros. Llevan a cabo actividades de formación y desarrollo de capacidades en las regiones.
El texto de la Convención de Rotterdam fue adoptado el 10 de septiembre de 1998 por una Conferencia de Plenipotenciarios en Rotterdam, Países Bajos. La Convención entró en vigor el 24 de febrero de 2004.
Los objetivos de la Convención son:
La Convención crea obligaciones legalmente vinculantes para la implementación del procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP). Se basó en el procedimiento voluntario de CFP, iniciado por el PNUMA y la FAO en 1989 y finalizado el 24 de febrero de 2006.
La Convención cubre pesticidas y productos químicos industriales que han sido prohibidos o severamente restringidos por razones de salud o ambientales por las Partes y que han sido notificados por las Partes para inclusión en el procedimiento de CFP. Una notificación de cada una de dos regiones especificadas desencadena la consideración de la adición de un producto químico al Anexo III de la Convención. Las formulaciones de pesticidas severamente peligrosas que presentan un riesgo bajo condiciones de uso en países en desarrollo o países con economías en transición también pueden ser propuestas para inclusión en el Anexo III.
Una vez que un producto químico está incluido en el Anexo III, se circula un "documento de orientación para la decisión" (DGD) que contiene información sobre el producto químico y las decisiones regulatorias para prohibir o restringir severamente el producto químico por razones de salud o ambientales, a todas las Partes.
Las Partes tienen nueve meses para preparar una respuesta sobre la futura importación del producto químico. La respuesta puede consistir en una decisión final (permitir la importación del producto químico, no permitir la importación, o permitir la importación sujeta a condiciones especificadas) o una respuesta provisional. Las decisiones de un país importador deben ser neutrales en términos de comercio (es decir, las decisiones deben aplicarse por igual a la producción doméstica para uso doméstico así como a las importaciones de cualquier fuente).
Las decisiones de importación se circulan y las Partes exportadoras del país están obligadas bajo la Convención a tomar medidas apropiadas para asegurar que los exportadores dentro de su jurisdicción cumplan con las decisiones.
La Convención promueve el intercambio de información sobre una amplia gama de productos químicos. Lo hace a través de:
requisitos de etiquetado para las exportaciones de productos químicos incluidos en el procedimiento de CFP, así como para otros productos químicos que están prohibidos o severamente restringidos en el país exportador.
La Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes fue adoptada por la Conferencia de Plenipotenciarios el 22 de mayo de 2001 en Estocolmo, Suecia. La Convención entró en vigor el 17 de mayo de 2004.
La Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes es un tratado global para proteger la salud humana y el medio ambiente de los químicos que permanecen intactos en el ambiente durante largos períodos, se distribuyen ampliamente de manera geográfica, se acumulan en el tejido graso de humanos y vida silvestre, y tienen impactos nocivos en la salud humana o en el ambiente.
La exposición a Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) puede llevar a efectos graves en la salud incluyendo ciertos cánceres, defectos de nacimiento, sistemas inmunitarios y reproductivos disfuncionales, mayor susceptibilidad a enfermedades y daños al sistema nervioso central y periférico.
Dado su transporte de largo alcance, ningún gobierno actuando solo puede proteger a sus ciudadanos o su ambiente de los COP.
En respuesta a este problema global, la Convención de Estocolmo, que fue adoptada en 2001 y entró en vigor en 2004, requiere que sus partes tomen medidas para eliminar o reducir la liberación de COP al ambiente.
Como se establece en el Artículo 1, el objetivo de la Convención de Estocolmo es proteger la salud humana y el ambiente de los contaminantes orgánicos persistentes.
Entre otras, las disposiciones de la Convención requieren que cada parte:
El Anexo A permite el registro de exenciones específicas para la producción o uso de COP listados, de acuerdo con ese Anexo y el Artículo 4, teniendo en cuenta que se aplican reglas especiales para los PCB. La importación y exportación de químicos listados en el Anexo A pueden tener lugar bajo condiciones restrictivas específicas, como se establece en el párrafo 2 del Artículo 3.
Restrinja la producción y uso, así como la importación y exportación, de los COP producidos intencionalmente que están listados en el Anexo B de la Convención (Artículo 3)
El Anexo B permite el registro de propósitos aceptables para la producción y uso de los COP listados, de acuerdo con ese Anexo, y para el registro de exenciones específicas para la producción y uso de los COP listados, de acuerdo con ese Anexo y el Artículo 4. La importación y exportación de químicos listados en el Anexo B pueden tener lugar bajo condiciones restrictivas específicas, como se establece en el párrafo 2 del Artículo 3.
La Convención requiere que tales depósitos y desechos sean identificados y manejados para reducir o eliminar las liberaciones de COP de estas fuentes. La Convención también requiere que los desechos que contienen COP sean transportados a través de fronteras internacionales teniendo en cuenta las reglas, estándares y guías internacionales relevantes.
La Convención proporciona procedimientos detallados para la inclusión de nuevos COP en los Anexos A, B y/o C. Se establece un Comité compuesto por expertos en evaluación o manejo químico - el Comité de Revisión de Contaminantes Orgánicos Persistentes, para examinar propuestas para la inclusión de químicos, de acuerdo con el proceso establecido en el Artículo 8 y los requisitos de información especificados en los Anexos D, E y F de la Convención.
English
